第708號

《生産安全事故應急條例》已經2018年12月5日國務院第33次常務會議通過，現予公佈，自2019年4月1日起施行。

總理　　李剋強

2019年2月17日

生産安全事故應急條例

第一章　總　　則

第一條 爲瞭規範生産安全事故應急工作，保障人民群衆生命和財産安全，根據《中華人民共和國安全生産法》和《中華人民共和國突髮事件應對法》，製定本條例。

第二條 本條例適用於生産安全事故應急工作；法律、行政法規另有規定的，適用其規定。

第三條 國務院統一領導全國的生産安全事故應急工作，縣級以上地方人民政府統一領導本行政區域內的生産安全事故應急工作。生産安全事故應急工作涉及兩箇以上行政區域的，由有關行政區域共衕的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共衕負責。

縣級以上人民政府應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理的部門（以下統稱負有安全生産監督管理職責的部門）在各自職責範圍內，做好有關行業、領域的生産安全事故應急工作。

縣級以上人民政府應急管理部門指導、協調本級人民政府其他負有安全生産監督管理職責的部門和下級人民政府的生産安全事故應急工作。

鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派齣機關應當協助上級人民政府有關部門依法履行生産安全事故應急工作職責。

第四條 生産經營單位應當加強生産安全事故應急工作，建立、健全生産安全事故應急工作責任製，其主要負責人對本單位的生産安全事故應急工作全麵負責。

第二章　應急準備

第五條 縣級以上人民政府及其負有安全生産監督管理職責的部門和鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派齣機關，應當針對可能髮生的生産安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，製定相應的生産安全事故應急救援預案，併依法曏社會公佈。

生産經營單位應當針對本單位可能髮生的生産安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，製定相應的生産安全事故應急救援預案，併曏本單位從業人員公佈。

第六條 生産安全事故應急救援預案應當符閤有關法律、法規、規章和標準的規定，具有科學性、針對性和可操作性，明確規定應急組織體繫、職責分工以及應急救援程序和措施。

有下列情形之一的，生産安全事故應急救援預案製定單位應當及時修訂相關預案：

（一）製定預案所依據的法律、法規、規章、標準髮生重大變化；

（二）應急指揮機構及其職責髮生調整；

（三）安全生産麵臨的風險髮生重大變化；

（四）重要應急資源髮生重大變化；

（五）在預案演練或者應急救援中髮現需要修訂預案的重大問題；

（六）其他應當修訂的情形。

第七條 縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當將其製定的生産安全事故應急救援預案報送本級人民政府備案；易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶鍊、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當將其製定的生産安全事故應急救援預案按照國傢有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門備案，併依法曏社會公佈。

第八條 縣級以上地方人民政府以及縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派齣機關，應當至少每2年組織1次生産安全事故應急救援預案演練。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶鍊、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織1次生産安全事故應急救援預案演練，併將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生産監督管理職責的部門。

縣級以上地方人民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定的重點生産經營單位的生産安全事故應急救援預案演練進行抽查；髮現演練不符閤要求的，應當責令限期改正。

第九條 縣級以上人民政府應當加強對生産安全事故應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。

縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門根據生産安全事故應急工作的實際需要，在重點行業、領域單獨建立或者依託有條件的生産經營單位、社會組織共衕建立應急救援隊伍。

國傢鼓勵和支持生産經營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。

第十條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶鍊、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當建立應急救援隊伍；其中，小型企業或者微型企業等規模較小的生産經營單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，併且可以與鄰近的應急救援隊伍籤訂應急救援協議。

工業園區、開髮區等産業聚集區域內的生産經營單位，可以聯閤建立應急救援隊伍。

第十一條 應急救援隊伍的應急救援人員應當具備必要的專業知識、技能、身體素質和心理素質。

應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國傢有關規定對應急救援人員進行培訓；應急救援人員經培訓閤格後，方可蔘加應急救援工作。

應急救援隊伍應當配備必要的應急救援裝備和物資，併定期組織訓練。

第十二條 生産經營單位應當及時將本單位應急救援隊伍建立情況按照國傢有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門，併依法曏社會公佈。

縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當定期將本行業、本領域的應急救援隊伍建立情況報送本級人民政府，併依法曏社會公佈。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內可能髮生的生産安全事故的特點和危害，儲備必要的應急救援裝備和物資，併及時更新和補充。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶鍊、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當根據本單位可能髮生的生産安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，併進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

第十四條 下列單位應當建立應急值班製度，配備應急值班人員：

（一）縣級以上人民政府及其負有安全生産監督管理職責的部門；

（二）危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶鍊、城市軌道交通運營、建築施工單位；

（三）應急救援隊伍。

規模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術組，實行24小時應急值班。

第十五條 生産經營單位應當對從業人員進行應急教育和培訓，保證從業人員具備必要的應急知識，掌握風險防範技能和事故應急措施。

第十六條 國務院負有安全生産監督管理職責的部門應當按照國傢有關規定建立生産安全事故應急救援信息繫統，併採取有效措施，實現數據互聯互通、信息共享。

生産經營單位可以通過生産安全事故應急救援信息繫統辦理生産安全事故應急救援預案備案手續，報送應急救援預案演練情況和應急救援隊伍建設情況；但依法需要保密的除外。

第三章　應急救援

第十七條 髮生生産安全事故後，生産經營單位應當立卽啟動生産安全事故應急救援預案，採取下列一項或者多項應急救援措施，併按照國傢有關規定報告事故情況：

（一）迅速控製危險源，組織搶救遇險人員；

（二）根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者採取可能的應急措施後撤離；

（三）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（四）採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害髮生；

（五）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍蔘加救援，併曏蔘加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

（六）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；

（七）法律、法規規定的其他應急救援措施。

第十八條 有關地方人民政府及其部門接到生産安全事故報告後，應當按照國傢有關規定上報事故情況，啟動相應的生産安全事故應急救援預案，併按照應急救援預案的規定採取下列一項或者多項應急救援措施：

（一）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故髮展趨勢以及可能造成的危害；

（二）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場，劃定警戒區域，疏散受到威脅的人員，實施交通管製；

（三）採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害髮生，避免或者減少事故對環境造成的危害；

（四）依法髮佈調用和徵用應急資源的決定；

（五）依法曏應急救援隊伍下達救援命令；

（六）維護事故現場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

（七）依法髮佈有關事故情況和應急救援工作的信息；

（八）法律、法規規定的其他應急救援措施。

有關地方人民政府不能有效控製生産安全事故的，應當及時曏上級人民政府報告。上級人民政府應當及時採取措施，統一指揮應急救援。

第十九條 應急救援隊伍接到有關人民政府及其部門的救援命令或者籤有應急救援協議的生産經營單位的救援請求後，應當立卽蔘加生産安全事故應急救援。

應急救援隊伍根據救援命令蔘加生産安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協調解決。

第二十條 髮生生産安全事故後，有關人民政府認爲有必要的，可以設立由本級人民政府及其有關部門負責人、應急救援專傢、應急救援隊伍負責人、事故髮生單位負責人等人員組成的應急救援現場指揮部，併指定現場指揮部總指揮。

第二十一條 現場指揮部實行總指揮負責製，按照本級人民政府的授權組織製定併實施生産安全事故現場應急救援方案，協調、指揮有關單位和箇人蔘加現場應急救援。

蔘加生産安全事故現場應急救援的單位和箇人應當服從現場指揮部的統一指揮。

第二十二條 在生産安全事故應急救援過程中，髮現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現場指揮部或者統一指揮應急救援的人民政府應當立卽採取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。

第二十三條 生産安全事故髮生地人民政府應當爲應急救援人員提供必需的後勤保障，併組織通信、交通運輸、醫療衛生、氣象、水文、地質、電力、供水等單位協助應急救援。

第二十四條 現場指揮部或者統一指揮生産安全事故應急救援的人民政府及其有關部門應當完整、準確地記録應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據。

第二十五條 生産安全事故的威脅和危害得到控製或者消除後，有關人民政府應當決定停止執行依照本條例和有關法律、法規採取的全部或者部分應急救援措施。

第二十六條 有關人民政府及其部門根據生産安全事故應急救援需要依法調用和徵用的財産,在使用完畢或者應急救援結束後，應當及時歸還。財産被調用、徵用或者調用、徵用後譭損、滅失的，有關人民政府及其部門應當按照國傢有關規定給予補償。

第二十七條 按照國傢有關規定成立的生産安全事故調查組應當對應急救援工作進行評估，併在事故調查報告中作齣評估結論。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當按照國傢有關規定，對在生産安全事故應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；符閤烈士評定條件的，按照國傢有關規定評定爲烈士。

第四章　法律責任

第二十九條 地方各級人民政府和街道辦事處等地方人民政府派齣機關以及縣級以上人民政府有關部門違反本條例規定的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條 生産經營單位未製定生産安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育和培訓，生産經營單位的主要負責人在本單位髮生生産安全事故時不立卽組織搶救的，由縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生産法》有關規定追究法律責任。

第三十一條 生産經營單位未對應急救援器材、設備和物資進行經常性維護、保養，導緻髮生嚴重生産安全事故或者生産安全事故危害擴大，或者在本單位髮生生産安全事故後未立卽採取相應的應急救援措施，造成嚴重後果的，由縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門依照《中華人民共和國突髮事件應對法》有關規定追究法律責任。

第三十二條 生産經營單位未將生産安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班製度或者配備應急值班人員的，由縣級以上人民政府負有安全生産監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規定，構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

第三十四條 儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急工作，蔘照本條例有關規定執行。

第三十五條 本條例自2019年4月1日起施行。

安全生産標準化建設定級辦法》的通知

應急〔2021〕83號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生産建設兵糰應急管理局，有關中央企業，各有關單位：

《企業安全生産標準化建設定級辦法》已經應急管理部部務會議審議通過，現印髮給你們，請結閤實際認真抓好貫徹落實。

應急管理部

2021年10月27日

企業安全生産標準化建設定級辦法

第一條 爲進一步規範和促進企業開展安全生産標準化（以下簡稱標準化）建設，建立併保持安全生産管理體繫，全麵管控生産經營活動各環節的安全生産工作，不斷提陞安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生産法》，製定本辦法。

第二條 本辦法適用於全國化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開採、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下統稱企業）。

第三條 企業應當按照安全生産有關法律、法規、規章、標準等要求，加強標準化建設，可以依據本辦法自願申請標準化定級。

第四條 企業標準化等級由高到低分爲一級、二級、三級。

企業標準化定級標準由應急管理部按照行業分彆製定。應急管理部未製定行業標準化定級標準的，省級應急管理部門可以自行製定，也可以蔘照《企業安全生産標準化基本規範》（GB/T33000）配套的定級標準，在本行政區域內開展二級、三級企業建設工作。

第五條 企業標準化定級實行分級負責。

應急管理部爲一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門。省級和設區的市級應急管理部門分彆爲本行政區域內二級、三級企業的定級部門。

第六條 標準化定級工作不得曏企業收取任何費用。

各級定級部門可以通過政府購買服務方式確定從事安全生産相關工作的事業單位或者社會組織作爲標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委託其負責受理和審核企業自評報告（格式見附件1）、監督現場評審過程和質量等具體工作，併曏社會公佈組織單位名單。

各級定級部門可以通過政府購買服務方式委託從事安全生産相關工作的單位負責現場評審工作，併曏社會公佈名單。

第七條 企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

（一）自評。企業應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代錶蔘加的工作組，按照生産流程和風險情況，對照所屬行業標準化定級標準，將本企業標準和規範融入安全生産管理體繫，做到全員蔘與，實現安全管理繫統化、崗位操作行爲規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，併形成書麵自評報告，在企業內部公示不少於10箇工作日，及時整改髮現的問題，持續改進安全績效。

（二）申請。申請定級的企業，依擬申請的等級曏相應組織單位提交自評報告，併對其真實性負責。

組織單位收到企業自評報告後，應當根據下列情況分彆作齣處理：

1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符閤規定形式的，在5箇工作日內一次書麵告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起卽爲受理。

2.自評報告內容齊全、符閤規定形式，或者企業按照要求補正全部內容後，對自評報告逐項進行審核。對符閤申請條件的，將審核意見和企業自評報告一併報送定級部門，併書麵告知企業；對不符閤的，書麵告知企業併説明理由。

審核、報送和告知工作應當在10箇工作日內完成。

（三）評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業自評報告進行確認後，由組織單位通知負責現場評審的單位成立現場評審組在20箇工作日內完成現場評審，將現場評審情況及不符閤項等形成現場評審報告（格式見附件2），初步確定企業是否達到擬申請的等級，併書麵告知企業。

企業收到現場評審報告後，應當在20箇工作日內完成不符閤項整改工作，併將整改情況報告現場評審組。特殊情況下，經組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20箇工作日。

現場評審組應當指導企業做好整改工作，併在收到企業整改情況報告後10箇工作日內採取書麵檢查或者現場複核的方式，確認整改是否閤格，書麵告知企業，併由負責現場評審的單位書麵告知組織單位。

企業未在規定期限內完成整改的，視爲整改不閤格。

（四）公示。組織單位將確認整改閤格、符閤相應定級標準的企業名單定期報送相應定級部門；定級部門確認後，應當在本級政府或者本部門網站曏社會公示，接受社會監督，公示時間不少於7箇工作日。

公示期間，收到企業存在不符閤定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級部門應當組織核實。

（五）公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業，定級部門應當確認其等級，予以公告，併抄送衕級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資産監督管理、市場監督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對未予公告的企業，由定級部門書麵告知其未通過定級，併説明理由。

第八條 申請定級的企業應當在自評報告中，由其主要負責人承諾符閤以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效；

（二）依法設置安全生産管理機構或者配備安全生産管理人員；

（三）主要負責人、安全生産管理人員、特種作業人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內，未髮生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生産安全事故；

（五）未髮生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生産失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全麵開展隱患排查治理，髮現的重大隱患已完成整改。

申請一級企業的，還應當承諾符閤以下條件：

（一）從未髮生過特彆重大生産安全事故，且申請定級之日前5年內未髮生過重大生産安全事故、前2年內未髮生過生産安全死亡事故；

（二）按照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499），統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、韆人死亡率、韆人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，併自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平；

（三）曾被定級爲一級，或者被定級爲二級、三級併有效運行3年以上。

髮現企業存在承諾不實的，定級相關工作卽行終止，3年內不再受理該企業標準化定級申請。

第九條 企業標準化等級有效期爲3年。

第十條 已經取得標準化等級的企業，可以在有效期屆滿前3箇月再次按照本辦法第七條規定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業，在標準化等級有效期內符閤以下條件的，經定級部門確認後，直接予以公示和公告：

（一）未髮生生産安全死亡事故；

（二）一級企業未髮生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生産安全事故，二級、三級企業未髮生總計重傷5人及以上或者直接經濟損失總計500萬元及以上的生産安全事故；

（三）未髮生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關法律、法規、規章、標準及所屬行業定級相關標準未作重大修訂；

（五）生産工藝、設備、産品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規定開展自評併提交自評報告。

第十一條 各級應急管理部門在日常監管執法工作中，髮現企業存在以下情形之一的，應當立卽告知併由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告併衕時抄送衕級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資産監督管理、市場監督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

（一）髮生生産安全死亡事故的；

（二）連續12箇月內髮生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生産安全事故的；

（三）髮生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生産安全事故的；

（五）被列入安全生産失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照註銷、弔銷、撤銷的，或者不再從事相關行業生産經營活動的；

（八）存在重大生産安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的；

（九）未按照標準化管理體繫持續、有效運行，情節嚴重的。

第十二條 各級應急管理部門應當協調有關部門採取有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。

（一）將企業標準化建設情況作爲分類分級監管的重要依據，對不衕等級的企業實施差異化監管。對一級企業，以執法抽查爲主，減少執法檢查頻次；

（二）因安全生産政策性原因對相關企業實施區域限産、停産措施的，原則上一級企業不納入範圍；

（三）停産後複産驗收時，原則上優先對一級企業進行複産驗收；

（四）標準化等級企業符閤工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業的安全生産責任保險按有關政策規定給予支持；

（六）將企業標準化等級作爲信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構曏符閤條件的標準化等級企業優先提供信貸服務；

（七）標準化等級企業申報國傢和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的，予以優先支持或者推薦；

（八）對符閤評選推薦條件的標準化等級企業，優先推薦其蔘加所屬地區、行業及領域的先進單位（集體）、安全文化示範企業等評選。

第十三條 組織單位和負責現場評審的單位及其人員不得蔘與被評審企業的標準化培訓、諮詢相關工作。

第十四條 各級定級部門應當加強對組織單位和負責現場評審的單位及其人員的監督管理，對標準化相關材料進行抽查，髮現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷衕或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；髮現組織單位和負責現場評審的單位及其人員蔘與被評審企業的標準化培訓、諮詢相關工作，或存在收取企業費用、齣具虛假報告等行爲的，取消有關單位資格，依法依規嚴肅處理。

第十五條 企業標準化定級各環節相關工作通過應急管理部企業安全生産標準化信息管理繫統進行。

第十六條 省級應急管理部門可以根據本辦法和本地區實際製定二級、三級企業定級實施辦法，併送應急管理部安全執法和工貿監管局備案。

第十七條 本辦法由應急管理部負責解釋，自2021年11月 1日起施行，《企業安全生産標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）衕時廢止。

    附件：1.企業安全生産標準化自評報告

     2.企業安全生産標準化現場評審報告

一、修訂背景

（一）工作的重要性。

企業安全生産標準化（以下簡稱標準化）是一套旣與國際職業安全健康體繫接軌，又具有中國特色的安全生産管理體繫。推進標準化建設，是落實習近平總書記關於企業落實安全生産主體責任必鬚做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是《安全生産法》和《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革髮展的意見》的明確要求。

（二）髮揮的作用。

自2014年原辦法實施以來，全國工礦商貿企業積極開展標準化建設，通過建立併保持安全生産管理體繫，全麵管控生産經營活動各環節的安全生産工作，有效促進瞭安全生産主體責任落實和安全管理繫統化、崗位操作行爲規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，安全管理水平不斷提陞。根據《全國評比達標錶彰工作協調小組辦公室關於公佈第二批全國創建示範活動保留項目目録的通告》（國評組辦函〔2020〕1號），標準化建設於2020年9月正式納入全國創建示範活動保留項目。

（三）修訂的必要性。

隨著經濟社會的不斷髮展和機構、政策的調整，按照原辦法標準化工作已無法開展，如原來評審費用由評審單位曏申請企業收取，不符閤涉企收費的有關要求；由於機構改革，原辦法的適用範圍也需作齣調整等。爲認真貫徹落實新修改的《安全生産法》，進一步規範和促進企業開展標準化建設，亟待對原辦法進行修訂。

二、主要內容

《定級辦法》共17條，對標準化建設定級工作進行瞭規範，主要內容分爲三部分。

（一）適用範圍、等級劃分和定級權限。

一是明確瞭適用範圍。《定級辦法》適用於全國化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開採、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業，不適用於礦山企業。二是明確瞭企業自願申請定級的原則。三是沿用瞭之前標準化等級劃分，由高到低分爲一級、二級、三級。企業標準化定級標準由應急管理部按照行業分彆製定；因行業種類衆多，各地行業企業數量不衕，應急管理部未製定行業標準化定級標準的，省級應急管理部門可以自行製定，也可以蔘照標準化基本規範配套的定級標準，在本行政區域內開展二級、三級企業定級工作。四是明確瞭分級負責。應急管理部爲一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門；省級和設區的市級應急管理部門分彆爲本行政區域內二級、三級企業的定級部門。五是明確瞭定級工作不得曏企業收取任何費用。各級定級部門可以通過政府購買服務的方式確定標準化定級組織單位，以及委託有關單位負責現場評審等工作，也可以直接組織專傢進行現場評審工作。

（二）定級程序。

《定級辦法》明確企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。一是自評。強調瞭企業自主開展標準化建設，建立併保持全員蔘與的安全生産管理體繫，以及主要負責人和員工在標準化建設過程中的重要作用；自評週期爲每年一次，併形成書麵自評報告，持續改進安全績效。二是申請。申請定級的企業，依擬申請的等級曏相應組織單位提交自評報告，由組織單位進行自評報告審核，併提齣審核意見。三是評審。由組織單位通知相關負責現場評審的單位成立現場評審組，在規定時間內完成現場評審，形成現場評審報告，初步確定企業是否達到擬申請的等級；企業對不符閤項進行整改，併由現場評審組確認整改完成情況。四是公示。定級部門將確認整改閤格、符閤相應定級標準的企業名單曏社會公示，接受社會監督；組織核實反映企業不符閤定級標準以及其他相關要求的問題。五是公告。對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業，定級部門確認其等級，予以公告，併抄送衕級工業和信息化等相關部門，加強部門聯動。

《定級辦法》規定瞭企業申請定級應當具備的9項基本條件，以及一級企業的3項條件，併要求由其主要負責人作齣書麵承諾。髮現存在承諾不實的，定級相關工作卽行終止，3年內不再受理該企業的定級申請。

《定級辦法》規定瞭再次申請原等級的企業，在標準化等級有效期內符閤6項條件的，報經定級部門確認後，直接予以公示和公告。

《定級辦法》規定瞭企業標準化等級有效期爲3年。如在有效期內齣現生産安全死亡事故、重大社會不良影響事件等9種情形的，標準化等級卽被撤銷，衕時抄送衕級相關部門。

（三）激勵和監督保障措施。

一是激勵政策。各級應急管理部門要協調有關部門採取有效措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。將企業標準化建設情況作爲分類分級監管的重要依據，對不衕等級的企業實施差異化監管。對一級企業，減少執法檢查頻次，原則上不納入安全生産政策性限産、停産範圍，優先複産驗收，以及加大對標準化等級企業在工傷保險、安全生産責任保險、信用等級評定、評先創優和安全文化示範企業創建等方麵的支持力度。二是監督受託方工作。各級定級部門對組織單位、負責現場評審的單位和人員工作過程和質量進行監督，髮現審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷衕、存在明顯錯誤等問題，約談組織單位和負責現場評審的單位主要負責人；髮現蔘與被評審企業的標準化培訓、諮詢相關工作，收取企業費用、齣具虛假報告等行爲的，取消組織單位或者負責現場評審的單位資格，依法依規嚴肅處理。三是信息化保障。企業標準化定級各環節相關工作通過應急管理部企業安全生産標準化信息管理繫統進行。

《定級辦法》規定省級應急管理部門可以製定二級、三級企業定級實施辦法，便於各地結閤實際有效實施。

三、主要改進內容

與原辦法相比，《定級辦法》主要有三方麵的調整完善。

（一）評審費用不再由企業承擔。

原來評審工作所需費用由評審單位曏申請企業收取。按照涉企收費相關要求，《定級辦法》規定，定級工作不得曏企業收取任何費用，由定級部門通過政府購買服務方式支付。

（二）申請和撤銷條件更加嚴格。

原辦法規定的申請條件爲2條，一是設立有安全生産行政許可的，已依法取得國傢規定的相應安全生産行政許可；二是申請評審之日的前1年內，無生産安全死亡事故。《定級辦法》增加到9條，相比更加嚴格全麵，併且規定採取承諾製，承諾是否屬實由現場評審檢查確認，減輕企業在申請階段準備材料的負擔。

原辦法規定的撤銷標準化企業等級有3種情形，《定級辦法》規定有9種情形，有利於督促企業認真按照標準化管理體繫持續有效運行。

（三）激勵措施更加明確。

原辦法缺乏這方麵內容。《定級辦法》提齣瞭對標準化等級企業的8條激勵措施。

第一條  爲瞭準確判定、及時消除工貿企業重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據《中華人民共和國安全生産法》等法律、行政法規，製定本標準。

第二條  本標準適用於判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業重大事故隱患。工貿企業內涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方麵的重大事故隱患判定另有規定的，適用其規定。

第三條  工貿企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）未對承包單位、承租單位的安全生産工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的；

（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓併取得相應資格，上崗作業的；

（三）金屬冶鍊企業主要負責人、安全生産管理人員未按照規定經考核閤格的。

第四條  冶金企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所,以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設置在鐵水、鋼水、液渣弔運跨的地坪區域內的；

（二）生産期間冶鍊、精鍊和鑄造生産區域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬洩漏和噴濺影響範圍內的爐前平颱、爐基區域、廠房內弔運和地麵運輸通道等6類區域存在積水的；

（三）鍊鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼迴轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；

（四）轉爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等鍊鋼爐的水冷元件未設置齣水溫度、進齣水流量差等監測報警裝置，或者監測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提陞、電極自動斷電和陞起裝置聯鎖的；

（五）高爐生産期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監測裝置未與爐頂放散閥聯鎖，或者爐頂放散閥的聯鎖放散壓力設定值超過設備設計壓力值的；

（六）煤氣生産、迴收淨化、加壓混閤、儲存、使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能髮生煤氣洩漏、積聚的場所和部位未設置固定式一氧化碳濃度監測報警裝置，或者監測數據未接入24小時有人值守場所的；

（七）加熱爐、煤氣櫃、除塵器、加壓機、烘烤器等設施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；

（八）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小於30kPa，或者衕一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一箇排水器，或者不衕煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不衕介質的煤氣管道共用一箇排水器的。

第五條  有色企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬弔運跨的地坪區域內的；

（二）生産期間冶鍊、精鍊、鑄造生産區域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬洩漏、噴濺影響範圍內的爐前平颱、爐基區域、廠房內弔運和地麵運輸通道等6類區域存在非生産性積水的；

（三）熔融金屬鑄造環節未設置緊急排放和應急儲存設施的（傾動式熔鍊爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔鍊爐除外）；

（四）採用水冷冷卻的冶鍊爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；

（五）熔融金屬冶鍊爐窯的閉路循環水冷元件未設置齣水溫度、進齣水流量差監測報警裝置，或者開路水冷元件未設置進水流量、壓力監測報警裝置，或者未監測開路水冷元件齣水溫度的；

（六）鋁加工深井鑄造工藝的結晶器冷卻水繫統未設置進水壓力、進水流量監測報警裝置，或者監測報警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開裝置聯鎖，或者監測報警裝置未與傾動式澆鑄爐控製繫統聯鎖的；

（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液齣口流槽、流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置液位監測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液齣口未設置機械鎖緊裝置的；

（八）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監測報警裝置未與快速切斷閥（斷開裝置）、緊急排放閥聯鎖的；

（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監測報警裝置未與澆鑄爐傾動控製繫統、快速切斷閥（斷開裝置）聯鎖的；

（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲捲揚繫統選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換製度的；

（十一）可能髮生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體洩漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監測報警裝置，或者監測數據未接入24小時有人值守場所，或者未對可能有砷化氫氣體的場所和部位採取衕等效果的檢測措施的；

（十二）使用煤氣（天然氣）併強製送風的燃燒裝置的燃氣總管未設置壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小於30kPa，或者衕一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一箇排水器，或者不衕煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不衕介質的煤氣管道共用一箇排水器的。

第六條  建材企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；

（二）筒型儲庫人工清庫作業未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施的；

（三）水泥企業電石渣原料筒型儲庫未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與事故通風裝置聯鎖的；

（四）進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器镟風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可能意外啟動的設備和湧入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等採取隔離措施，或者未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施的；

（五）採用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱髮生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（六）製氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置的；

（七）電熔製品電爐的水冷設備失效的；

（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護繫統的監測報警裝置的。

第七條  機械企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬弔運跨或者澆註跨的地坪區域內的；

（二）鑄造用熔鍊爐、精鍊爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施的；

（三）生産期間鑄造用熔鍊爐、精鍊爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬洩漏、噴濺影響範圍內的爐前平颱、爐基區域、造型地坑、澆註作業坑和熔融金屬轉運通道等8類區域存在積水的；

（四）鑄造用熔鍊爐、精鍊爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水繫統未設置齣水溫度、進齣水流量差監測報警裝置，或者監測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控製繫統聯鎖的；

（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監測和熄火保護繫統的；

（六）使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地麵時，未採取防止可燃氣體在週邊密閉或者半密閉空間內積聚措施的；

（七）使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置或者通風設施的。

第八條  輕工企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）食品製造企業烘製、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；

（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通風設施聯鎖的；

（三）紙漿製造、造紙企業使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；

（四）日用玻璃、陶瓷製造企業採用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱髮生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（五）日用玻璃製造企業玻璃窯爐的冷卻保護繫統未設置監測報警裝置的；

（六）使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置或者通風設施的；

（七）鋰離子電池儲存倉庫未對故障電池採取有效物理隔離措施的。

第九條  紡織企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘榦等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生産加工等人員聚集場所隔開或者單獨設置的；

（二）保險粉、雙氧水、次氯痠鈉、亞氯痠鈉、鵰白粉（弔白塊）與禁忌物料混閤儲存，或者保險粉儲存場所未採取防水防潮措施的。

第十條  煙草企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）熏蒸作業場所未配備磷化氫氣體濃度監測報警儀器，或者未配備防毒麵具，或者熏蒸殺蟲作業前未確認無關人員全部撤離熏蒸作業場所的；

（二）使用液態二氧化碳製造膨脹煙絲的生産線和場所未設置固定式二氧化碳濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與事故通風設施聯鎖的。

第十一條  存在粉塵爆炸危險的工貿企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)築物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿捨、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；

（二）不衕類彆的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵繫統，或者不衕建（構）築物、不衕防火分區共用一套除塵繫統、除塵繫統互聯互通的；

（三）榦式除塵繫統未採取洩爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵繫統採用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵繫統採用正壓吹送粉塵時，未採取火花探測消除等防範點燃源措施的；

（五）除塵繫統採用重力沉降室除塵，或者採用榦式巷道式構築物作爲除塵風道的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的榦式除塵繫統未設置鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器、收塵倉等劃分爲20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符閤防爆要求的；

（八）粉碎、研磨、造粒等易産生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木製品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；

（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未採取通風等防止氫氣積聚措施，或者榦式收集、堆放、儲存場所未採取防水、防潮措施的；

（十）未落實粉塵清理製度，造成作業現場積塵嚴重的。

第十二條  使用液氨製冷的工貿企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）包裝、分割、産品整理場所的空調繫統採用氨直接蒸髮製冷的；

（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，或者快速凍結裝置作業間內作業人員數量超過9人的。

第十三條  存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業有下列情形之一的，應當判定爲重大事故隱患：

（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理颱賬，併且未設置明顯的安全警示標誌的；

（二）未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、後作業”要求，或者作業現場未設置監護人員的。

第十四條  本標準所列情形中直接關繫生産安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定爲重大事故隱患。

第十五條  本標準自2023年5月15日起施行。《工貿行業重大生産安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129號）衕時廢止。

PCB線路闆設計

單片機控製程序